煤電之后，燃*工業(yè)鍋爐將成為大氣污染治理的主戰(zhàn)場。

11月6日，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃*鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提拔工程實施方案》（下稱“《方案》”），規(guī)劃到2018年，推廣*效鍋爐50萬噸，鐫汰落后燃*鍋爐40萬噸，完成節(jié)能改造40萬噸，進步燃*工業(yè)鍋爐運營服從6個百分點，計劃節(jié)約4000萬噸標準煤。

這是繼火電行業(yè)大幅進步排放標準后，國家部委針對其他燃*工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標改造措施。2011年9月，環(huán)保部發(fā)布了新修訂的《火電廠大氣污染排放標準》，實施新標準后，計劃到2015年，電力行業(yè)氮氧化物排放可削減580萬噸，二氧化硫排放可削減618萬噸。

事實上，在火電與其他燃*工業(yè)鍋爐行業(yè)之間一向存在大氣污染物排放的雙重標準：火電標準高，而燃*工業(yè)鍋爐標準低。目前，其他行業(yè)中存在大量低服從、高污染的落后產(chǎn)能，大部分鍋爐、窯爐尚未加裝除塵、脫硫脫硝設(shè)施。假設(shè)至2015年電力行業(yè)大氣治理達到相干規(guī)劃，則其他行業(yè)污染物排放可能將代替電力行業(yè)，成為大氣污染物排放的首要污染源。

《方案》發(fā)布后，據(jù)廣發(fā)證券測算，由此帶來的燃*工業(yè)鍋爐改造市場高達4500億元，對應(yīng)運營市場超過3750億元。

這將是一次周全的環(huán)保提標改造工程，燃*鍋爐廣泛應(yīng)用于供熱、化工、冶金、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，年耗煤量達到20%。

與電力行業(yè)改造不同，因為工業(yè)鍋爐每每單體容量小，在厥后端加裝昂貴的脫硫脫硝裝配十分不經(jīng)濟，故燃*替換將成為改造主路線，在煤改氣、生物質(zhì)燃料、清潔煤三大技術(shù)路線中，清潔煤將承擔重要義務(wù)。

污染將超火電 10噸/時成為鐫汰分界線

繼火電控排后，燃*工業(yè)鍋爐將可能躍居大氣污染源的首位。

據(jù)統(tǒng)計，我國鍋爐燃*占比超過80%，截至2012年底，在用工業(yè)鍋爐達到46.7萬臺，總量178萬蒸噸。據(jù)國家統(tǒng)計局和國家能源局的數(shù)據(jù)，2012年供熱行業(yè)消費原煤達到2億噸，工業(yè)熱力領(lǐng)域工業(yè)鍋爐年耗煤量6.5億噸，占全國耗煤量的20%左右。

與火電超臨界、超超臨界機組相比，燃*鍋爐的技術(shù)水平和環(huán)保措施落后至少十年。

我國工業(yè)鍋爐熱服從低、能耗大，單臺平均容量僅為3.8噸/小時，現(xiàn)實運行服從不足60-65%；10噸/小時以下鍋爐大多沒有安裝環(huán)保設(shè)備設(shè)施。用煤灰分、硫分較高，技術(shù)裝備落后，環(huán)保設(shè)施不到位是導致燃燒服從低、污染物排放濃度高的直接緣故原由，預(yù)計其污染物排放量將超過電力行業(yè)。

與火電改造類似，此次《方案》的鐫汰對象是那些容量小、技術(shù)落后的燃*鍋爐。

規(guī)劃的總體目標為，2014年鐫汰小鍋爐5萬臺，2014-2015年鐫汰20萬蒸噸落后鍋爐；到2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本鐫汰10噸/時及以下的燃*鍋爐。

京津冀是控排的重點區(qū)域。除需要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)悉數(shù)鐫汰10噸/時及以下燃*鍋爐，北京市建成區(qū)取消燃*鍋爐；到2017年，天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本鐫汰35噸/時及以下燃*鍋爐。

對于鐫汰下來的燃*鍋爐，《方案》也明確了“鐫汰產(chǎn)品報廢機制”。妥帖處理鐫汰的舊鍋爐，研究建立同一回收機制，已鐫汰鍋爐要及時報廢，采取去功能化處理并刊出使用登記證，嚴酷控制已鐫汰鍋爐重新進入市場，**落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠地區(qū)繼承使用。

新建燃*鍋爐將受到嚴酷控制。其中，北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃*鍋爐、禁止新建20噸/時以下的燃*鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃*鍋爐。

受此次政策發(fā)布影響大的當屬城市供熱和工業(yè)領(lǐng)域。

目前我國城市大多以區(qū)域或小區(qū)供熱為主，現(xiàn)有供熱產(chǎn)能中，小煤爐、分散鍋爐房仍占有相稱比例；區(qū)域燃*鍋爐多數(shù)未配備脫硫設(shè)施，部分甚至未配備除塵設(shè)備。

工業(yè)領(lǐng)域的熱需求以化工、冶金、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)為主，年耗煤量達到6.5億噸。工業(yè)鍋爐、窯爐是工業(yè)供熱的重要體例，根據(jù)廣發(fā)證券數(shù)據(jù)，截至2011年底，工業(yè)鍋爐總量達到58.5-60萬臺，其中在用鍋爐中，燃*鍋爐的容量占比80%以上，容量小于35噸/小時的鍋爐數(shù)量占總量的96%，而10噸/小時以下的占比高達80%。同時，工業(yè)鍋爐平均熱服從僅為60%，較國外低20-25%。全國工業(yè)窯爐超過16萬座，集中在建材、冶金、化工及陶瓷等行業(yè)，年耗煤量3億噸。供熱窯爐平均熱服從僅為40%，較國外低10-30%。

數(shù)千億改造市場啟動 各地青睞煤改氣

根據(jù)《方案》的目標，到2018年將推廣*效鍋爐50萬蒸噸、鐫汰落后燃*鍋爐40萬蒸噸，完成節(jié)能改造40萬蒸噸。環(huán)保壓力倒逼下，燃*工業(yè)鍋爐行業(yè)迎來以燃*清潔化、替換化為重要技術(shù)路線的節(jié)能減排革命，將催生數(shù)千億元的改造、運營市場。

據(jù)廣發(fā)證券測算，2015-2018年燃*工業(yè)鍋爐改造市場高達4500億元，對應(yīng)運營市場超過3750億元。

《方案》規(guī)定，復(fù)活產(chǎn)和安裝使用的20噸/時及以上燃*鍋爐，應(yīng)安裝*效脫硫和*效除塵設(shè)施，提拔在用燃*鍋爐脫硫除塵水平；10噸/時及以上的燃*鍋爐要開展煙氣*效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術(shù)改造示范，實現(xiàn)周全達標排放；大氣污染防治重點控制區(qū)域的燃*鍋爐，要按照國家有關(guān)規(guī)定達到分外排放限值要求。

此外，20噸/時及以上燃*鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測裝配，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。納入國家重點監(jiān)控名單的企業(yè)應(yīng)按照要求建立企業(yè)自行監(jiān)測制度。

由此可見，新建及未鐫汰的大型燃*鍋爐將安裝脫硫、除塵裝配，而燃*替換則存在煤改氣、生物質(zhì)燃料和使用清潔煤三種體例。

事實上，在《方案》未出臺前兩三年，煤改氣作為熱力行業(yè)減量化的重要手段已在多地快速推廣，北京、太原等部分重點城市紛紛提出市中間以燃氣供熱代替燃*供熱機組、工業(yè)鍋爐的“煤改氣”城市熱力規(guī)劃，以降低區(qū)域的大氣污染物排放。

以北京為例，市當局規(guī)定，至2014 年采暖季前，以燃氣熱電庖代現(xiàn)有4座燃*熱電；2015 年實現(xiàn)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積2億平方米，燃氣供熱3億立方米。2015年供熱自然氣需求將達到63-68 億立方米（不含發(fā)電用氣）。

杭州則規(guī)定在2013年底前，將杭州主城區(qū)基本建成“無燃*區(qū)”，完成蕭山區(qū)1/4化纖、印染行業(yè)的導熱油鍋爐煤改氣工程、余杭區(qū)1/3印染行業(yè)的導熱油鍋爐煤改氣工程；在2015年底前，杭州蕭山區(qū)、余杭區(qū)等7個區(qū)、縣基本建成“無燃*區(qū)”。

太原從2012年8月啟動市內(nèi)154臺常年運營燃*鍋爐、508臺季節(jié)性燃*鍋爐、2000多臺分散式鍋爐的“煤改氣”工程，年削減原煤消費量830萬噸。

此外，啟動煤改氣工程的城市還有鄭州、天津、烏魯木齊、石家莊等，各地當局普遍采取了較為單一的煤改氣替換路線。但從能源安全及經(jīng)濟性角度考量，煤改氣或難以承擔重要義務(wù)。

清潔煤或為替換主線

因為自然氣價格2015年仍存在上調(diào)預(yù)期，經(jīng)濟性相對煤炭較差。因此，非居民自然氣存量氣價上調(diào)，對工業(yè)供熱、居民供暖用氣影響相對較大，短期而言，會挫傷上述用戶的用氣積極性，分外是目前工業(yè)企業(yè)景氣度較差。

而從能源安全角度考慮，煤改氣周全推行的條件并不成熟。

以2013年熱力行業(yè)耗煤7億噸測算，對應(yīng)自然氣消耗量超過4400億立方米。根據(jù)保守預(yù)計，煤改氣年耗量將超過640億立方米，而2013年全國自然氣新增消耗量僅為213億立方米，2013年我國自然氣對外依存度超過30%。自然氣即使部分比例替換燃*亦需考慮能源缺口題目。

生物質(zhì)替換將獲快速發(fā)展，但占比較小。

2014年7月，能源局聯(lián)合環(huán)保部對生物質(zhì)成型燃料供熱出臺明確的扶持政策。根據(jù)規(guī)劃，2014-2015年示范項目將合計達到1800蒸噸/小時工業(yè)供熱、600萬平方米的居民供熱，折算煤炭消費約150萬噸標準煤。相對每年數(shù)億噸的熱力耗煤而言，占比仍較小。

因此，業(yè)內(nèi)普遍認為，在我國以燃*為主的化石能源結(jié)構(gòu)下，清潔煤技術(shù)通過使用更清潔的煤炭，實現(xiàn)燃*的節(jié)能減排，前景更為廣闊。

以2013年廣義熱力行業(yè)耗煤數(shù)據(jù)測算，其中總耗煤量約7.3億噸，清潔煤技術(shù)可行使比例超過60-70%，在原煤均價500元/噸，燃*成本占總體收入約60%的展望下，對應(yīng)運營市場空間超過3750億元。以噸煤改造投資800-1000元測算，改造工程市場空間超過4380-5840億元。

清潔煤技術(shù)是指削減污染和進步服從的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等新技術(shù)的總稱。對于供熱行業(yè)下流而言，考慮到單體機組規(guī)模、運行特征等特點，目前應(yīng)用較多也較成熟的清潔煤技術(shù)包括*效煤粉燃燒、新型煤氣化爐等技術(shù)方向。

其中，清潔煤粉技術(shù)通過煤炭微煤處理、*效燃燒、脫硫脫硝處理等綜合處理，將燃*鍋爐排放降低至與燃氣鍋爐相近的水平，同時進步熱服從。與傳統(tǒng)技術(shù)相比，具有*效、環(huán)保、節(jié)能等特點，可廣泛應(yīng)用于工業(yè)和居民供熱需求等場所。

而新型煤氣化爐是指以煤為質(zhì)料，以氧氣或空氣、水蒸汽等為氣化劑，在高溫條件下通過化學反應(yīng)將燃料中的可燃組分轉(zhuǎn)化為氣體燃料的過程。目前重要應(yīng)用于氧化鋁、陶瓷、玻璃等行業(yè)。與傳統(tǒng)水煤氣爐技術(shù)項目相比，新型煤氣化爐轉(zhuǎn)化服從更高，且實現(xiàn)了酚氰廢水、焦油的零排放；與自然氣相比，成原形當于折算2-2.5元的燃氣價格，經(jīng)濟性較好。

受《方案》出臺影響，*效煤粉、環(huán)保鍋爐、自然氣、生物質(zhì)供熱的公司將會明顯受益。

但改造的進度則受制于政策推動力度和企業(yè)的經(jīng)濟性考量?！巴砀牟蝗缭绺模髽I(yè)不要拖到政策到期時再被動改造。”